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企业纪检如何与时俱进发挥作用
文/刘焱华    图/  责任编辑/ 刘焱华    2018年12月11日   [ ]

  

党的十九大报告明确指出:经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国历史发展新的方位。面对中国特色社会主义进入新时代,作为企业用好各种公权力的各级纪检组织和纪检干部,究竟应当如何立足实际与时俱进地新展示新作为和树立新形象呢?再次修订并于2018年10月1日起开始施行的《中国共产党纪律处分条例》,既是我们不断加强纪律建设标本兼治的利器和惩恶扬善的利剑,也是我们各级纪检组织和纪检干部正确履行其职能职责的基本遵循。

一、加强系统学习,为正确履行职责打牢基础

众所周知,“打铁必须自身硬”,这是我们党面向新世纪的庄严承诺。作为规范党组织和党员行为的基础性法规,党纪处分条例在我国的党内法规体系中历来发挥着重要作用。据记载,自1997年2月党央发布实施《中国共产党纪律处分条例(试行)》,2003年12月31日《中国共产党纪律处分条例》正式摘掉“试行”帽子发布施行,2015年10月党中央对《中国共产党纪律处分条例》进行修订到2018年8月18日党中央印发再次修订后的《中国共产党纪律处分条例》,20多年来我们党已从加强自身建设、筑牢制度防线、推进反腐倡廉入手先后四次对党纪处分条例进行了修订完善。此次新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称“条例”)共142条,与2015年修订的《条例》相比新增了11条、修改了65条、整合了2条。从修订的内容看,不仅与2015年修订的《条例》一脉相承,而且政治性、指导性和可操作性更强,内容更科学、逻辑更严谨,是党中央站在新的历史起点上全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实新时代党的建设总要求和全面从严治党的战略部署,对坚持和加强党的全面领导、全面加强党的纪律建设作出的再部署和再动员;是进一步总结提炼党的建设新实践新经验,对党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规要求的进一步细化实化;是针对管党治党存在的突出问题扎紧笼子,实现制度与时俱进,推动全面从严治党向纵深发展的治本之举。对此,作为身处我们党的建设前沿阵地的企业各级纪检组织和纪检干部,只有立足实际带头学习贯彻《条例》,以更高的标准和更严的纪律要求自己,充分认识《条例》修订的重大意义,切实增强学习贯彻的自觉性和坚定性,真正把学习贯彻《条例》与学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党和加强纪律建设的系列重要论述结合起来,与学习党的十八大以来管党治党理论和实践及其制度创新成果结合起来,与学习党章党规及其宪法、监察法和政务处分规定结合起来,坚持集中学习和个人自学相结合,做到原原本本学、联系实际学深入思考学,充分运用中央纪委编发的释义读本、学习问答联系实际进行辅导,真正做到熟知精通、学以致用,内化于心、外化于行,方能提高思想认识,掌握核心要义,增强行动自觉,练好应有内功,打牢工作基础,进而从素质和能力上为贯彻落实好《条例》提供保证。

二、突出源头治理,为有效遏制腐败筑牢防线

面对改革开放新形势和经济发展新常态赋予从严治党的新要求,自党的十八大以来,习近平总书记曾多次强调指出:我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题。可以说,改革是由问题倒逼而产生的,又在不断解决问题中而深化。中国特色社会主义进入了新时代,党要有新气象新作为,必须靠严明的纪律作保证。新修订的《条例》在总则中开宗明义告诉大家:为了维护党章和其他党内法规,严肃党的纪律,纯洁党的组织,保障党员民主权利,教育党员遵纪守法,维护党的团结统一,保证党的路线方针政策决议和国家法律法规的贯彻执行,根据《中国共产党章程》制定本条例。党的纪律建设必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党的全面领导,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署,全面加强党的纪律建设。此次修订的《条例》,将习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的纪律建设的指导思想,强调坚持和加强党的全面领导,把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点,贯彻以人民为中心的发展思想和价值取向,聚焦管党治党的突出问题和监督执纪中发现的新型违纪行为,对党组织和党员必须牢固树立“四个意识”作出明确规定,体现了鲜明的政治性、时代性和针对性,为从源头上做好新时代纪检工作提供了重要遵循。企业各级纪检组织和纪检干部只有着眼源头治理和防范,着力自身建设和制度建设,从培养造就一批具有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的纪检干部队伍入手,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决防止党内形成利益集团的工作态度,切实针对监督执纪问责的“四种形态”,切实从不断加强党员干部和领导人员党性党纪教育、宗旨意识教育、理想信念教育、法治德治教育、警示提示教育入手严明政治纪律和政治规矩,突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是各级一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力,充分利用审计披露问题、巡视反馈问题、监察发现问题、督导提示问题和监督反映问题,坚持在不断筑牢不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制上下功夫和花力气,方能为贯彻落实好《条例》提供纪律保证。

三、坚持问题导向,为全面从严治党提供保障

历史和现实告诉我们:问题是时代的声音,每个时代总有属于它自己的问题,只有树立强烈的问题意识,才能实事求是地对待问题和找到引领时代进步的路标。党的十九大报告强调提出:全面从严治党永远在路上。一个政党,一个政权,其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么。全党要清醒认识到,我们党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性,深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性,坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展。面对这些问题,新修订的《条例》在保持制度的连续性和稳定性,体现党中央的新要求和适应新形势,突出政治性,增强党的纪律建设的时代性和针对性的同时,进一步从有序有力有效推动全面从严治党向纵深发展出发作出了一系列重大制度安排。如:在突出政治性方面,新增了“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”,强调了“两个维护”和“四个意识”,为有效确保全党从上到下令行禁止提供了政治保证;在增强时代性方面,通过增加对污染防治、扶贫脱贫、扫黑除恶等领域典型违纪行为的处分规定,为有效确保各级党组织和广大党员干部立足新时代展示新作为树好新形象提供了纪律保证;在增强针对性方面,通过新增对“两面人”、利用未公开信息买卖股票、形式主义和官僚主义、家风败坏等新型违纪行为的处分规定,为有效确保全面从严治党向纵深推进提供了组织保证。为不断推进新时代党的建设新的伟大工程建设,新修订的《条例》把习近平新时代中国特色社会主义思想写入指导思想,体现了党的制度建设的与时俱进;用“两个坚决维护”确保党中央权威和集中统一领导,彰显了集中统一的突出地位;用“四个意识”筑牢思想防线,夯实了思想建设的制度基础;突出监督执纪问责的“四种形态”,明确了执纪问责的重点对象;推动党纪国法“无缝衔接”,体现了纪严于法的重要原则;凸显“越往后越严”的震慑作用,增强了从严治党的信心和决心;严惩“七个有之”净化政治生态,强化了政治生态的地位作用;严查新型违纪行为,筑牢了反腐倡廉的制度防线,释放了全面从严治党永远在路上的强烈信号。

四、压实工作责任,为营造良好生态尽职担当

纪律是执行路线的根本保证,责任是我们每个领导干部的应有担当。早在20世纪50年代毛泽东同志就曾指出,“正确的路线确定之后,干部就是决定的因素。”国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,担负着保证党的路线方针政策及其决策部署在企业贯彻落实的重大的责任和使命。企业纪检组织担负着监督执纪问责的重要职责,理当紧紧围绕党委如何履行管党治党和反腐倡廉主体责任压实监督责任,进而为积极营造风清气正的良好政治生态提供纪律保证。新修订的《条例》从中国特色社会主义进入新时代等客观变化的新情况出发,为与时俱进地把我们党在纪律建设的理论、实践和制度等方面的一系列重大成果以党规党纪形式固化下来,及时在内容上立足旗帜鲜明讲政治和全面从严管党治党的需要对《条例》中的政治纪律进行了补充完善,落实了《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》;新增了对在重大原则问题上不同党中央保持一致行为,对搞山头主义、拒不执行党中央确定的大政方针,落实党中央决策部署打折扣、搞变通,以及制造传播政治谣言等危害党的团结统一行为的处分规定;新增了对搞“两面派”、做“两面人”等对党不忠诚不老实行为的处分规定;新增了干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求的处分规定等。同时,着眼持之以恒正风肃纪和执纪问责的新需要,针对故意规避集体决策、借集体决策名义集体违规等违反民主集中制原则行为作出了明确规定;针对“四风”隐形变异,对以学习培训、考察调研为名变相公款旅游等违反“中央八项规定”精神新表现,对贯彻党中央决策部署只表态不落实、热衷于搞舆论造势等形式主义、官僚主义行为的处分规定等。由此吹响了新时代全面从严治党再部署和再出发的号角,向全党发出了监督执纪问责工作“越往后越严”的强烈信号,进一步扎紧了制度篱笆,为促使广大党员干部懂法纪、明规矩,知敬畏、存戒惧筑牢了不可触碰的纪律底线。对此,作为企业用好各种公权力“特殊卫士”的各级纪检组织和纪检干部,只有不忘初心、牢记使命,始终保持反腐败斗争高压态势,牢牢把握“两个维护”根本政治任务,以“四个意识”为标准,以政治纪律为标尺,认真按照监督执纪问责的要求,不断坚持用时代的要求审视纪检工作、用发展的眼光加强自身建设、用改革的精神鞭策纪检干部,以积极营造执纪问责和正风肃纪良好政治生态为己任层层压实工作责任,真正把《条例》刻在心上,时刻紧绷纪律规矩这根弦,主动在思想上划出红线和筑牢底线,自觉做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁,方能做到心有所畏、言有所戒、行有所止,充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用,有效确保党和人民赋予的权力不被滥用和惩恶扬善的利剑永不蒙尘,进而为不断推进全面从严治党向纵深发展发挥好纪检工作应有作用。

 
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